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    遼寧省水利廳黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單

    發布時間: 2023年06月09日   來源: 法規審批處

      為深入貫徹習近平法治思想,持續推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,根據《遼寧省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》,結合水利工作實際,制定遼寧省水利廳黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單如下。

      一、嚴格遵循基本原則,確保正確政治方向

      黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,必須遵循以下原則:

     ?。ㄒ唬﹫猿謳ь^深入學習貫徹習近平法治思想,貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神;

     ?。ǘ﹫猿贮h的領導、人民當家做主、依法治國有機統一;

     ?。ㄈ﹫猿謶椃ǚ芍辽?,反對以言代法、以權壓法、徇私枉法;

     ?。ㄋ模﹫猿纸y籌協調,做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設;

     ?。ㄎ澹﹫猿謾嘭熞恢?,確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究;

     ?。﹫猿忠陨碜鲃t、以上率下,帶頭尊法學法守法用法。

      二、嚴抓責任落實,堅決做到以上率下

      黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人,應當做到:

     ?。ㄒ唬┣袑嵚男幸婪ㄖ螄匾M織者、推動者和實踐者的職責,貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于法治建設的重大決策部署;

     ?。ǘ┙y籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法;

     ?。ㄈ┳杂X運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險;

     ?。ㄋ模Ψㄖ谓ㄔO重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,把省水利廳各項工作納入法治化軌道。

      三、嚴格對標對表,確保實現高質量推進

     ?。ㄒ唬d黨組書記在推進法治建設中應當履行以下主要職責:

      1.充分發揮廳黨組在推進全廳法治建設中的領導作用,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題,將法治建設納入年度工作計劃,與水利重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

     ?。?)組織廳黨組會議每年至少聽取一次法治建設工作匯報,及時研究解決有關重大問題。建立完善推動全面依法治國重大決策落實工作機制,健全法治建設工作制度和機制,健全保證憲法全面實施的體制機制。

     ?。?)將法治建設納入本部門發展總體規劃和廳黨組會年度工作要點,研究確定年度法治建設工作目標、主要任務和具體舉措。強化責任落實,嚴肅追責問責??茖W制定法治建設指標體系和考核標準。

     ?。?)積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責巡視巡察反饋問題的整改工作。

      2.堅持全面從嚴治黨、依規治黨,加強黨內法規制度建設,提高黨內法規制度執行力。

     ?。?)加強黨內法規工作機構建設,充實配強工作力量。推動廳直事業單位組成專門力量承擔黨內法規制度建設相關工作。

     ?。?)加大黨內法規學習、宣講解讀力度,將黨內法規制度作為廳黨組理論學習中心組學習的重要內容。

     ?。?)貫徹落實建立健全黨內法規執行情況、實施效果評估制度。積極配合省委對黨內法規制度實施情況督促檢查、巡視巡察工作。

      3.嚴格依法依規決策、落實法律顧問制度、公職律師制度,加強對廳黨組文件、重大決策的合法合規性審查。

     ?。?)健全并嚴格執行廳黨組會議事規則,嚴格執行廳黨組文件前置審核制度,加強合法合規性審查。

     ?。?)建立法律顧問制度并得到有效落實,在制定重大決策、推進依法執政中充分發揮法律顧問作用。

      4.支持省級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員、機關各部門和廳直事業單位主要負責人依法辦事,不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。

     ?。?)組織廳黨組會議定期聽取法制工作部門工作匯報,黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法得到切實貫徹,積極研究解決工作中遇到的問題,把黨的領導體現到工作各領域各方面各環節。

     ?。?0)嚴格落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定,配合司法機關依法獨立公正行使職權。

     ?。?1)經常性提醒督促班子其他成員依法辦事,推動班子其他成員、廳機關各部門和廳直各事業單位主要負責人強化法治意識。

      5.堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,加強法治工作隊伍建設。

     ?。?2)支持把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,把干部尊法守法、依法辦事能力納入領導班子和領導干部年度考核。

     ?。?3)支持把法治觀念、法治素養作為領導德才的重要內容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。

     ?。?4)注重建設高素養的法治專門隊伍,重視法治人才培養,保障法制工作機構干部與其他業務部門具備條件的干部和人才之間交流渠道暢通。

     ?。?5)選好配強法制機構領導干部。支持嚴格落實黨政領導干部選拔任用規定,不斷提高法治隊伍的整體效能和專業化水平。

      6.深入推進法治宣傳教育,推動全廳形成尊法學法守法用法的濃厚法治氛圍。

     ?。?6)堅持帶頭講法治課,做深入學習宣傳習近平法治思想的表率。

     ?。?7)認真組織實施法治宣傳教育規劃,落實“誰執法誰普法”普法責任制,大力加強社會主義法治文化建設,推動全社會弘揚法治精神。

     ?。?8)落實廳黨組理論學習中心組學法制度。建立健全領導班子及其成員學法用法制度,每年舉辦2期以上法治專題講座。

      7.健全黨對法治建設的組織領導制度和工作機制。

     ?。?9)加強廳黨組法治建設議事協調機構建設,統籌研究法治工作難題,積極破解社會關注的法治問題。

     ?。?0)推動形成閉環責任體系,認真配合法治建設督察和問題整改工作。

     ?。ǘd長在推進法治建設中應當履行以下主要職責:

      1.履行法治政府建設主體職責,加強對全廳法治政府建設的組織領導,制定、落實工作規劃和年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設有關重大問題,為推進法治建設提供保障,創造條件。

     ?。?)組織制定并落實法治政府建設中長期規劃和年度重點工作安排。推動健全保證憲法全面實施的體制機制。

     ?。?)建立健全法治政府建設重要工作、重大問題研究解決、協調推進機制,定期聽取法治政府建設相關工作匯報,及時研究解決法治政府建設中的重大問題,推進法治政府建設各項工作全面深入開展。

     ?。?)支持嚴格執行法治政府建設工作情況報告制度。嚴格按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求,每年3月1日前,向省委、省政府報告上一年度法治政府建設情況,并通過報刊、政府網站等向社會公開。

     ?。?)保障法治建設工作經費納入本部門年度財政預算。

     ?。?)推進法治政府建設的責任落實、考核評價和督促檢查。

      2.嚴格執行重大行政決策法定程序,建立健全法律顧問制度、公職律師制度,依法制定規范性文件,全面推進政務公開。

     ?。?)組織制定并公布年度重大行政決策目錄,建立重大行政決策咨詢論證專家庫。

     ?。?)嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序,不搞變通、不打折扣。

     ?。?)建立健全法律顧問制度、公職律師制度,在制定重大行政決策、推進依法行政中充分發揮法律顧問的作用。

     ?。?)完善部門規范性文件制定程序,全面推行規范性文件審核制度,加強備案審查制度和能力建設,部門規范性文件報備率、及時率、規范率達到規定要求,及時撤銷和糾正違憲違法和違背中央精神的規范性文件。建立健全規范性文件管理制度,定期清理規范性文件并及時公布清理結果。

     ?。?0)督促廳機關各部門嚴格遵守《政府信息公開條例》,全面推行政務公開,創新公開方式,完善落實政府信息公開、政府新聞發言人、突發性事件信息發布和行政權力網上公開等制度,及時回應人民群眾關切的問題。

      3.依法全面履行政府職能,推進行政執法責任制落實,推動嚴格規范公正文明執法。

     ?。?1)支持深化行政審批制度改革,大力推進簡政放權,推行權責清單、負面清單制度并實行動態管理,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

     ?。?2)支持全面嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度,規范行政執法行為。

     ?。?3)加強防洪安全、河道采砂、水資源管理、水土保持及水工程保護等重點領域行政執法力度。完善行政執法程序,規范執法行為,創新社會治理,優化公共服務。

     ?。?4)加強和規范事中事后監管,推進“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+”監管和信用監管,全面提升水利公正監管水平和科學監管效能。

     ?。?5)推進行政執法責任制全面落實,加強行政執法保障和監督。健全水行政執法與刑事司法銜接機制。

      4.督促領導班子其他成員和廳機關各部門、廳直各事業單位主要負責人依法行政,完善內部層級監管和專門監督,糾正行政不作為、亂作為。

     ?。?6)落實本部門工作規則,督促領導班子其他成員和廳機關各部門、廳直各事業單位主要負責人依法行政,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。

     ?。?7)健全完善本部門內部常態化、長效化監督制度,加強和改進對市、縣(市、區)水行政主管部門的監督,健全完善行政監督制度,提高監督的效率和效果。

     ?。?8)支持行政復議工作,帶頭自覺履行行政復議決定。發揮行政復議在化解行政爭議、糾正違法和不當行政行為中的作用。

      5.自覺維護司法權威,認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。

     ?。?9)支持人民法院依法受理行政案件,支持檢察機關提起公益訴訟,保障公民、法人和其他組織的合法權益。

     ?。?0)貫徹落實《遼寧省加強和改進行政應訴工作實施辦法》《關于加強行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的實施意見》等有關規定,依法依規參加出庭應訴工作,強化應訴能力培訓。

     ?。?1)支持依法及時全面履行以行政機關為被執行人的民事、行政案件生效裁判。

      6.完善行政機關工作人員學法用法制度,組織實施普法規劃,落實“誰執法誰普法”普法責任制。

     ?。?2)落實領導干部學法制度,建立定期學法制度。組織廳領導班子每年舉辦2期以上法治專題講座。

     ?。?3)支持加強行政機關工作人員法律知識培訓,通過集中培訓、法治講座、網上學法等多種形式,提高廳機關及廳直事業單位工作人員法律素養和工作能力。

     ?。?4)認真組織制定并實施法治宣傳教育規劃,大力加強社會主義法治文化建設,弘揚法治精神。積極開展國家憲法日集中宣傳教育活動。大力開展《民法典》《統計法》《水法》《防洪法》《水土保持法》等法律法規的宣傳工作。

     ?。?5)將法治宣傳教育納入相關規劃,將法治宣傳教育經費納入預算管理。落實“誰執法誰普法”普法責任制,督促各普法責任主體制定普法責任清單,加強以案釋法工作。

      7.健全法治政府建設組織推進機制。

     ?。?6)建立法治政府建設考核評價機制。

     ?。?7)統籌研究法治政府工作難題,積極開展法治政府建設達標創建活動。

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