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    《遼寧省水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》政策解讀

    發布時間: 2023年08月25日   來源: 監督處

      一、制定背景

      負有安全生產監督管理職責部門對建筑施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下簡稱安管人員)進行安全生產考核是《安全生產法》規定的職責。水利部在2011年出臺水利水電施工企業安管人員安全生產考核管理辦法,我省于2013年出臺實施細則,并全面開展考核工作。2022年9月水利部修訂了管理辦法,對考核流程、考核管理、監督管理等重點內容進行了修改,規定考核合格證書采用電子證書形式并頒發了行業標準,同時將考核從其他行政權力變更為行政許可事項,規范了考核許可條件、申請材料、審批環節等。原我省實施細則已不再適用當前工作實際,為此我廳對原實施細則進行修訂并在此基礎上制定了本辦法。

      二、主要內容

      《管理辦法》共計6章、37條,主要內容包括總則、考試、證書申領延續變更注銷規定、培訓、監督管理和附則。其中關于安管人員考核流程、申請材料、審批環節等主要內容與水利部《水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》的規定基本一致并細化。在此基礎上,結合我省安管人員考核工作實際,對企業主要負責人范圍、安管人員安全生產職責、打擊“掛證”等違法行為、電子證照及網上受理、安全生產教育培訓等五個方面進行新增和調整。

      1.明確企業主要負責人范圍。按照住建部《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理實施意見》(建質〔2015〕206號),《管理辦法》中明確企業主要負責人包括法定代表人、實際控制人、總經理、分管安全生產的副總經理、分管生產經營的副總經理、技術負責人、安全總監等。

      2.明確安管人員安全生產職責。按照《中華人民共和國安全生產法》和《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》,在《管理辦法》中明確主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應履行的法定安全生產職責。

      3.明確電子證照及網上受理。按照《水利部辦公廳關于推廣應用水利水電工程施工企業業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核電子證照的通知》(辦監督函〔2022〕1026號)要求和省營商局關于“一網通辦”的相關要求,《管理辦法》中明確了電子證照的樣式、頒發及申報網址。

      4.打擊“掛證”違法行為。根據《水利部辦公廳關于印發水利行政許可事項實施規范的通知》(辦政法〔2023〕72號),《管理辦法》在水利部規定的申報材料基礎上,將項目負責人新申領、延期所報材料中建造師執業資格證書調整為建造師注冊證書。

      5.安全生產教育培訓。按照《水利部辦公廳關于進一步加強水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產培訓工作的通知》(辦安監函〔2015〕1516號)要求,《管理辦法》對培訓內容、培訓要求、培訓程序進行了明確。

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