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    遼寧省水利廳關于印發《遼寧省水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》的通知

    發布時間: 2023年08月25日   來源: 監督處

    各市水利(水務)局,沈撫示范區規劃建設和生態環境局,廳機關各部門,廳直各單位,各有關單位

    《遼寧省水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》已經廳黨組會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

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    遼寧省水利水電工程施工企業主要負責人、

    項目負責人和專職安全生產管理人員

    安全生產考核管理辦法

    第一章 ?總則

    第一條??為規范遼寧省水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理,根據《中共中央?國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》要求,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政許可法》《建設工程安全生產管理條例》《水利工程建設安全生產管理規定》和水利部《水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》等法律法規和規章,制定本辦法。

    第二條??遼寧省行政區域內從事水利水電工程施工活動的施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核和監督管理工作,應遵守本辦法。

    第三條??本辦法所稱企業主要負責人指企業的法定代表人、實際控制人、總經理、分管安全生產的副總經理、分管生產經營的副總經理、技術負責人、安全總監等,其安全生產職責為:

    (一)建立健全并落實本單位全員安全生產責任制,加強安全生產標準化建設;

    (二)組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程;

    (三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

    (四)保證本單位安全生產投入的有效實施;

    (五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

    (六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

    (七)及時、如實報告生產安全事故。

    第四條??本辦法所稱項目負責人是指由企業法定代表人授權,負責水利工程項目管理的人員,其安全生產職責為:

    (一)貫徹落實國家有關安全生產法律法規和標準,建立項目安全生產管理體系;

    (二)組織制定項目安全生產管理制度并監督實施;

    (三)?組織編制項目生產安全事故應急救援預案并組織演練;

    (四)保證項目安全生產費用的有效使用,安全生產費用提取不得少于施工合同總額的2.5%;

    (五)組織編制危險性較大工程安全專項施工方案;

    (六)落實水利安全生產風險管控六項機制,監控危險性較大分部分項工程,組織實施項目安全檢查和隱患排查,及時消除生產安全事故隱患;

    (七)開展項目安全教育培訓;

    (八)建立項目安全生產管理檔案;

    (九)按規定報告生產安全事故,并組織現場救援。

    第五條??本辦法所稱專職安全生產管理人員是指在企業專職從事工程項目安全生產管理工作的人員,包括企業安全生產管理機構的人員和專職從事工程項目安全生產管理的人員,其安全生產職責為:

    (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;

    (二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;

    (三)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

    (四)組織或者參與本單位應急救援演練;

    (五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;

    (六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;

    (七)督促落實本單位安全生產整改措施。

    第六條??水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員以下統稱為安管人員。

    安管人員考核實行分類考核,分為施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核。

    第七條??省級水行政主管部門對本省級行政區域內水利水電工程施工企業安管人員安全生產工作實施監督管理,負責省行政區域內工商注冊的水利水電工程施工總承包二級(含)以下資質、水利工程相關專業承包二級(含)以下資質企業安管人員的安全生產考核。上述水利水電工程施工企業以下統稱水利施工企業。

    市、縣級水行政主管部門依法對本行政區域內安管人員安全生產工作實施監督檢查,實施安管人員安全生產工作監督檢查的水行政主管部門統稱為監督管理部門。

    第八條??安全生產考核不收取任何費用。省級水行政主管部門應保障安管人員安全生產考核管理工作所需經費。

    第九條??安管人員應具備與從事水利水電工程施工相應的安全生產知識和管理能力,經省級水行政主管部門考試合格后,申請取得安管人員安全生產考核合格證書(以下簡稱證書)。證書有效期3年,采用電子證書形式,在全國水利水電工程建設領域適用。證書按照《全國一體化政務服務平臺 電子證照-水利水電工程施工企業安全生產管理人員考核合格證書》(C0319-2022)標準,由水利部電子證照系統簽發,并加蓋遼寧省水利廳行政審批專用章。

    第十條??安管人員本人通過遼寧省政務服務網(網址:www.lnzwfw.gov.cn)向省級水行政主管部門提出證書申領、延續、變更和注銷申請,也可遞交紙質材料申請。安管人員對申請材料的真實性和有效性負責。

    第二章 ?考試

    第十一條??省級水行政主管部門負責組織實施安全生產考試,年初制定發布安全生產年度考試計劃,并在考試20個工作日前發布考試通知,明確考試報名事項、考試時間、考點安排、聯系方式和考試紀律等內容。

    第十二條??安全生產考試內容包括安全生產知識和管理能力兩部分。

    安全生產知識包括:安全生產工作的基本方針政策,建筑施工安全的法律法規、國家和水利行業安全生產有關規章制度、標準規范,地方法規規章,水利水電工程施工安全生產技術等。

    管理能力包括:危險源辨識評估和風險管控,隱患排查治理,事故報告和處置,應急管理,安全生產教育培訓等。

    安全生產考試大綱國務院水行政主管部門制定印發,我省照執行。

    第十三條??安全生產考試采取閉卷答題形式,考試時間150分鐘;考試滿分100分,不低于60分為合格成績,合格成績有效期1年。

    第三章 ?證書申領、延續、變更和注銷

    第十四條??申領安全生產考核合格證書的安管人員應具備以下條件:

    (一)與受聘施工企業有正式勞動關系;

    (二)經安全生產教育培訓合格,申領證書年度安全生產培訓不少于32個學時;

    (三)經省級水行政主管部門組織的安全生產知識考試合格;

    (四)項目負責人年齡不得超過建造師執業年齡,專職安全生產管理人員年齡不得超過法定退休年齡;

    (五)學歷、職業資格和工作經歷要求:

    1.企業主要負責人應具備本單位法定代表人、經理、分管生產經營的副經理、分管安全生產的副經理的資格職務,以及對本企業有決策權的實際控制人。

    2.項目負責人應具有建造師執業資格,并在本施工企業注冊,持有注冊建造師注冊證書;

    3.專職安全生產管理人員應具有中?;蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經歷,或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經歷。

    第十五條??安管人員向省級水行政主管部門申領證書,應提交以下材料:

    (一)承諾書;

    (二)證書申領申請表;

    (三)勞動合同和近3個月的社會保險參保繳費材料(法定年齡退休前退休的安管人員應提供有效的退休證明相關材料、勞務合同和意外傷害保險投保繳費材料,施工企業法定代表人無須提供勞動合同);

    (四)安全生產教育培訓記錄(培訓記錄應包括培訓時間、培訓內容、培訓教師、培訓人員名單及簽到表、考核結果等內容);

    (五)學歷證書或建造師注冊證書;

    第十六條??安管人員證書有效期屆滿需申請延續的,應具備以下條件:

    (一)與受聘施工企業有正式勞動關系;

    (二)經安全生產教育培訓合格,連續3年內每年度不少于12個學時;

    (三)項目負責人年齡不得超過建造師執業年齡,專職安全生產管理人員年齡不得超過法定退休年齡;

    (四)證書有效期內未在水利生產安全事故中負有責任。

    第十七條??安管人員應在證書有效期滿前3個月內,向省級水行政主管部門提出延續申請。證書每延續一次有效期3年,有效期滿未申請延續的證書自動失效。

    申請延續應提交下列材料:

    (一)承諾書;

    (二)證書延續申請表;

    (三)勞動合同和近3個月的社會保險參保繳費材料(法定退休年齡前退休的安管人員應提供有效的退休證明相關材料、勞務合同和意外傷害保險投保繳費材料,法定代表人無須提供勞動合同);

    (四)安全生產教育培訓記錄;

    (五)項目負責人申請證書延續的還應提供建造師注冊證書。

    第十八條??安管人員在證書有效期內,因施工企業名稱變化、資質變更等需變更證書的,應向省級水行政主管部門提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。

    申請變更應提交下列材料:

    (一)承諾書;

    (二)證書變更申請表;

    (三)變更后的營業執照或施工企業資質證書。

    第十??安管人員在證書有效期內,因個人信息變化需變更證書的,應向省級水行政主管部門提出證書變更申請;安管人員變更受聘企業的,應當與原聘用企業解除勞動關系后,向省級水行政主管部門提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。

    申請變更應提交下列材料:

    (一)承諾書;

    (二)證書變更申請表;

    (三)個人姓名、身份證號等證明材料;

    (四)勞動合同和近3個月的社會保險參保繳費材料(法定退休年齡前退休的安管人員應提供有效的退休證明相關材料、勞務合同和意外傷害保險投保繳費材料,水利施工企業法定代表人無須提供勞動合同)。

    第二十條??安管人員在證書有效期內,停止從事安全生產管理工作需注銷證書的應向省級水行政主管部門提出證書注銷申請。

    申請注銷應提交下列材料:

    (一)承諾書;

    (二)證書注銷申請表。

    第二十??證書申領、延續、變更和注銷的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,省級水行政主管部門應在5個工作日內一次性告知安管人員需補正的全部內容。

    第二十??省級水行政主管部門應自證書申領、延續、變更和注銷申請受理之日起20個工作日內完成審查,作出許可或不予許可的決定;20個工作日內不能作出決定的,經省級水行政主管部門負責人批準,可以延長10個工作日。決定予以許可的,省級水行政主管部門自作出決定之日起10個工作日內頒發、延續、變更和注銷證書;不予許可的,省級水行政主管部門應書面說明理由。

    第四章 ?培訓

    第二十??水利施工企業是水利水電工程建設從業人員安全培訓的責任主體,應建立安全生產教育培訓制度,健全安全培訓體系,完善崗位職責、績效考核、獎懲辦法、信息檔案等管理制度,規范安全生產培訓的課程設置、學時安排、教學考試、成績評判、檔案管理等工作。企業主要負責人應組織本單位人事培訓、財務勞資、安全管理、業務主管等有關部門制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃,保障培訓經費、教育培訓內容以及員工參與培訓時間,確保培訓取得實效。

    第二十??水利施工企業應當按照《水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核培訓大綱》和安全生產教育培訓制度,自行組織或采用委托培訓機構培訓、遠程教育培訓等方式對新上崗安管人員進行至少32學時的安全培訓,每年至少進行12學時的再培訓。

    采用新工藝、新技術、新設備、新材料的,要進行專門的培訓。

    開展培訓要詳細、準確做好培訓記錄。

    第五章 ?監督管理

    第二十??監督管理部門應當依照有關法律、法規、規章和本辦法的規定,對安管人員資格條件、安全生產工作等實施監督檢查。

    監督管理部門要建立監督檢查制度,制定安管人員抽查事項清單,對安管人員及其安全生產工作進行監督檢查。

    第二十??監督管理部門依法履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

    (一)要求被檢查人員出示證書;

    (二)要求被檢查人員所在單位提供其簽署的安全生產文件及相關業務文檔;

    (三)就有關問題詢問簽署安全生產文件的人員;

    (四)依法糾正違反有關法律、法規、規章和本辦法的行為。

    第二十??安管人員隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產考核的,省級水行政主管部門應不予受理或不予行政許可,并給予警告,安管人員1年內不得再次申請安全生產考核。

    ??安管人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書的,省級水行政主管部門應撤銷證書,并給予警告,安管人員3年內不得再次申請安全生產考核。?被許可人從事非經營活動的,可以處1千元以下罰款;被許可人從事經營活動,有違法所得的,可以處違法所得3倍以下罰款,但是最高不得超過3萬元,沒有違法所得的,可以處1萬元以下罰款,法律、法規另有規定的除外。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    ??安管人員涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓證書的,應當撤銷證書并給予警告,按照《中華人民共和國行政許可法》《水行政許可實施辦法》等法律法規對違法人員和單位進行行政處罰,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十條??監督管理部門發現安管人員違反法律、法規、規章等相關規定的,應當予以查處,并按照水利建設市場信用管理有關要求,及時將本單位或同級人民政府及有關部門作出的責任追究、行政處罰以及司法機關作出的刑事處罰等信息逐級報送至省級水行政主管部門,通過遼寧省水利建設市場監管平臺公開;應予撤銷或吊銷證書的,應當及時將違法事實、處理建議及有關材料逐級報送至省級水行政主管部門,由省級水行政主管部門依法作出處理。

    第三十??安管人員受到縣級以上人民政府及有關部門行政處罰的,在遼寧省水利建設市場監管平臺公開有關行政處罰的期限內,監督管理部門和有關單位可采取以下嚴格監管措施:

    (一)在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業創新等事項中作為技術人員申報時,進行重點審查;

    (二)在水利工程建設項目稽察、督查檢查和考核基礎上,增加監督檢查頻次。

    第三十??施工企業未按規定開展安管人員安全生產教育培訓考核,或者未按規定如實將考核情況記入安全生產教育培訓檔案的,由監督管理部門責令整改。

    第三十??安管人員對水利水電工程生產安全事故負有責任的,省級水行政主管部門應依法暫?;蛘叩蹁N證書。

    第三十??省級水行政主管部門及其工作人員,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:

    (一)對不滿足本辦法要求的安管人員核發證書的;

    (二)對滿足本辦法要求的安管人員不予核發證書或者未在法定期限內核發證書的;

    (三)對符合法定條件的申請不予受理的;

    (四)利用職務之便,收取他人財物或者其他好處的。

    第三十??監督管理部門及其工作人員不依法履行監督管理職責,或者發現違法行為不予查的,應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

    第六章 ?附則

    第三十??安管人員承諾書等文書格式詳見附件。

    第三十??本辦法自印發之日起施行,《遼寧省水利廳關于印發水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理工作實施細則的通知》(遼水質安〔2013244號)同時廢止。

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