為加強遼寧省水利工程建設監督管理，規范水利工程建設行為，確保水利工程建設質量安全和資金安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，省水利廳制定了《遼寧省水利建設項目稽察辦法》?，F就《遼寧省水利建設項目稽察辦法》解讀如下：

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，切實加強我省水利建設項目稽察工作，適應稽察工作新形勢新要求，根據水利部《關于進一步加強流域機構和地方水利稽察工作的通知》（水安監〔2016〕164號）、《水利建設項目稽察辦法》（水安監〔2017〕341號）和水利部建安中心《關于印發〈稽察人員選派和考核辦法（試行）〉〈現場稽察工作流程〉〈現場稽察行為規范〉的通知》（建安〔2020〕12號）等有關文件規定，結合我省稽察工作實際，省水利廳修訂了《遼寧省水利建設項目稽察辦法》，修訂稿初稿先后征求廳機關有關部門、廳直各單位、市、縣水行政主管部門和112家參建單位（企業）意見，并在廳網站面向社會公開征求意見，根據征求上來的意見進行了修改，形成報審稿，經合法性審查和公平競爭審查后，報省水利廳黨組審議通過后，印發實施。

　　二、主要內容

　?。ㄒ唬┛傮w情況

　　《遼寧省水利建設項目稽察辦法》修訂稿共9章49條，對我省水利建設項目稽察的適用范圍、工作機制、方式與內容、計劃、方法與流程、報告與整改、稽察人員、被稽察單位的權利和義務、獎勵與處罰、保障措施、責任追究標準和典型問題通報標準等方面等方面作出了相應的規定。

　?。ǘ┚唧w內容

　　1.明確水利建設項目稽察（以下簡稱“水利稽察”）是指省、市水行政主管部門依照有關法律、法規、規章、規范性文件和技術標準等，對水利建設項目組織實施情況全過程進行監督檢查的活動。明確省水利廳、市級水行政主管部門、被稽察項目所在地水行政主管部門在水利稽察工作中的各自職責。

　　2.明確廳監督處（遼寧省水利工程建設項目稽察辦公室）負責全省水利稽察工作；明確廳其他各有關業務主管部門、單位在稽察辦統籌協調下承擔的工作任務。

　　3.明確水利稽察實行稽察組長負責制、稽察組的組建條件以及稽察組長、專家、組長助理的工作職責。

　　4.明確水利稽察的工作方式包括常規項目稽察、專項稽察、專項調查、工作督察、項目復查等。明確稽察內容主要包括監督檢查有關項目監管和主管部門貫徹落實國家水利方針政策、重大決策部署情況，建立完善建設管理制度、組織推動項目建設等工作情況；抽查建設項目前期與設計工作、項目建設管理、計劃管理、資金使用管理、工程質量和安全管理等方面實施情況；檢查有關法律、法規、規章、規范性文件和技術標準執行情況。

　　5.明確稽察辦負責組織廳各業務部門、單位編制水利稽察年度工作計劃，以及按照年度計劃開展水利稽察的方法和流程。

　　6.明確稽察報告應包含的內容；明確以成果討論會的形式對稽察報告中發現的問題提出整改意見，其中成果討論會提出的較為嚴重的責任追究建議由廳相關業務主管部門會同廳監督處、建管處、法規處依據相關法律、法規、規章，進行復核確認后，由省水利廳直接或責成市級水行政主管部門實施；明確水利稽察發現問題責任追究標準和發現典型問題通報標準。

　　7.明確稽察人員、被稽察單位的權利和義務；明確被稽察單位和責任人、稽察人員的獎勵與處罰規定。

　　8.明確水利稽察在人員、交通和辦公經費等方面的保障措施。

　　相關鏈接： 《遼寧省水利建設項目稽察辦法》