為進一步加強生產建設項目水土保持方案質量監管，根據《關于加強新時代水土保持工作的意見》（中辦發〔2022〕83號）、《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）、《生產建設項目水土保持方案審查要點》（辦水?！?023〕177號）等規定，結合我省實際，我廳起草了《遼寧省水利廳關于全面開展水土保持方案質量評價工作的通知》，現向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2023年12月6日。

　　本次征求意見采取電子郵件反饋形式，電子郵件請發送至：wushuai1229@163.com，請在電子郵件主題或信封上標注“水土保持方案質量評價意見”。

　　遼寧省水利廳

　　2023年11月29日

　　

遼寧省水利廳關于全面開展水土保持方案質量評價工作的通知

　　各市水利（水務）局、沈撫示范區規劃建設和生態環境局、各有關市水土保持方案審批部門：

　　為進一步加強生產建設項目水土保持方案質量監管，更好發揮水土保持方案的源頭把關作用，根據《關于加強新時代水土保持工作的意見》（中辦發〔2022〕83號）、《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）、《生產建設項目水土保持方案審查要點》（辦水?！?023〕177號）等規定，結合我省實際，現就實行水土保持方案質量評價制度有關要求通知如下。

　　一、評價的對象

　　1.生產建設單位提交我省審查審批的生產建設項目水土保持方案；

　　2.我省各級水行政主管部門開展水土保持方案質量抽查等各類生產建設項目水土保持監督檢查時，抽查的生產建設項目的水土保持方案。

　　二、評價的指標和等級

　　水土保持方案質量評價指標分為一票否決項指標和常規項指標兩類。質量評價采取評分法，以100分為基準分，設置加減分項，具體評審內容及賦分標準詳見《生產建設項目水土保持方案質量評價評分表》（以下簡稱《評分表》）。質量評價結果按得分情況劃分為優秀（90分及以上）、良好（90分以下、80分及以上）、合格（80分以下、70分及以上）、不合格（70分以下）四個等次。

　　三、評價的組織實施

　　生產建設項目水土保持方案質量評價工作，應當按照“誰評審誰評價、誰檢查誰評價”的原則組織實施。

　　1.審查審批環節質量評價。各級水土保持方案審批部門及其委托的技術評審單位，依據審批權限和《評分表》，對受理的水土保持方案進行質量評價，質量評分以技術評審單位賦分與技術評審專家賦分的平均值作為最終得分。

　　2.監督檢查環節質量評價。上級水行政主管部門開展水土保持方案質量抽查等各類生產建設項目水土保持監督檢查活動，對抽查的生產建設項目水土保持方案，依據《評分表》進行質量評價復核，復核質量評分以監督檢查組賦分作為最終得分。

　　四、評價結果的應用

　　各級水行政主管部門、各級水土保持方案審批部門及其委托的技術評審單位，應采取適當方式加強評價結果應用。

　　1.對審查審批環節評價結果實行分類分級監管。對水土保持方案質量評價等級為優秀的，可減少水土保持監督檢查頻次。對水土保持方案質量評價等級為合格與不合格的，應提高對該等級項目的現場檢查頻次和驗收核查比例，加大日常監管力度。對于存在一票否決項任意一項情形的，不予通過審查審批，并依據《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號）要求，依情形列入水土保持“重點關注名單”或“黑名單”。

　　2.對監督檢查環節復核結果實施責任追究。省、市兩級水行政主管部門對下開展監督檢查時，發現未開展水土保持方案質量評價或質量評價復核結果偏差較大的，各有關單位應依法依規進行處理。對影響審批結論的問題，要督促審查審批部門采取整改措施，必要時依法撤銷行政許可。對方案質量問題突出、多發頻發的地區，要根據情節和后果，采取約談、向同級人民政府通報等方式進行追責。對技術把關不嚴不實的技術評審單位，可取消其技術評審資格。對不負責任、不認真履責的專家，要取消其入庫專家資格，并告知其所在單位。對存在私自審批、“隱性審批”等涉及違法違規的，要按照有關規定移交相關部門處理。

　　五、相關要求

　　1.加強組織領導。各地要加強組織領導，充分認識水土保持方案質量評價對推動我省生產建設項目水土保持管理的重要作用，進一步統一思想、提高認識，常態化開展水土保持方案質量評價工作。

　　2.強化信息管理。各地要進一步加強水土保持方案審批

　　管理，堅決杜絕不按審批流程辦理等“體外循環”的現象發

　　生，強化信息管理，做好全國水土保持監督管理系統生產建設項目水土保持方案信息錄入工作。

　　3.做好宣傳解讀。各地要加大宣傳力度，通過多種渠道，向生產建設單位、報告編制單位、專家等做好政策宣傳和解讀工作，樹立先進典型，及時總結推廣經驗做法。

　　附件：生產建設項目水土保持方案質量評價評分表（試行）.xlsx